2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区设立挂牌。两年来，自贸试验区建设始终牢记习近平总书记的嘱托，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，紧扣141项试验任务，逐一建档立卡、统一挂图销号，提升制度创新与复制推广整体质量。

　　截至目前，昆明片区已完成试验任务119项、完成率84%，梳理报送58项可复制推广实践案例，新增注册企业28160户，注册资金2430亿元，实现税收收入23.73亿元。

　　当前，一条创新、发展的自贸试验区建设发展之路已初具雏形，正值中国（云南）自由贸易试验区昆明片区成立两周年之际，片区向企业和人民群众交出一份优质的制度创新成绩单。

　　屡开首创：制度创新显优势

　　两年来，云南自贸试验区昆明片区紧紧围绕国务院批复《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》，明确“一枢纽、两中心”的功能定位，聚焦制度创新，积极开展“首创性”探索。

　　据悉，在金融服务领域，多项银行业务在昆明片区实现了“零的突破”，如云南省首笔自贸试验区跨境人民币贸易投资便利化业务（中国银行）、首单自贸试验区外汇账户NRA结汇（交通银行）、首张自由贸易离岸账户（FTN）国际信用证（中信银行）、首个进出口融资“跨境快贷”线上业务（建设银行）、首笔人民币对越南盾现钞航空调运业务（富滇银行）等。

　　在放管服领域，昆明片区率先在全省完成一业一证、一照多址、一址多照、先建后验、拿地即开工等多项改革举措的落地创新，承接办理省、市赋权事项2100余件。

　　此外，工业大麻产业健康发展的“昆明样本”成就突出，无论是“政府领导+行业自治”的产业治理模式，还是“多级监管+专业标准”引导产业健康发展，都为打造工业大麻产业高地提供助力。目前，与该产业相关的40多家龙头企业先后落户昆明片区工业大麻产业园，累计注册资本达12亿元，获得各项发明专利120多项。

　　未来，昆明片区还将继续打好沿边与跨境“两张牌”，探索特色产业“服务+商业”新模式，为全国其他沿边地区提供“云南经验”。昆明片区（昆明经开区）管委会主任李河流表示，昆明片区将以更广阔的国际视野和更开放的发展思维，对标国际高标准经贸规则，加快推动各项试验任务落地，努力实现“试在自贸、用在昆明、辐射云南、服务全国”。

　　集思广益：制度创新聚合力

　　当前，昆明片区内的6万多户市场主体中，有3万多户企业，它们既是制度创新的源头与载体，也是主角和命题者。多个试验任务的落地得到了辖区企业的大力支持。

　　随着不断增加的市场需求，制度创新“灵感”不断涌现。昆明片区管委会积极推动自身制度创新，积极争取政策扶持，鼓励企业参与创新，逐渐从“问政策、找政策”向“要政策、订政策”转变。同时，各项考核机制倒逼各职能部门从被动式的“要我创新”向主动式的“我要创新”转变，实现制度持续性创新。

　　除需各职能部门努力外，跨区域多方合作与联动持续为制度创新提供智慧。李河流介绍：“我们注重协同集成，将资源、要素、产业与制度高度整合，把分布的‘珍珠’串成‘项链’，形成整体创新成果和联动效应，充分发挥自贸试验区的辐射带动作用。”

　　今后，云南自贸试验区昆明片区将借鉴上海、广东等发达地区自贸试验区制度创新的做法，建立“问题信息库”，靶向精准制定解决路径。同时还将联动昆明高新区、大理经开区和普洱国家绿色经济试验示范区等平台，围绕中老铁路综合利用、西部陆海新通道建设，加强跨省市、跨区域、跨行业的制度创新先行先试，提高制度创新的首创性和系统集成性，让制度创新成果惠企利民。

　　建言献策：制度创新添动力

　　以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展，是习近平总书记对自贸试验区建设提出的新要求，也是云南自贸试验区昆明片区前进的方向和不竭之动力。

　　因此，为更好地推动昆明片区的制度创新工作、发挥“改革试验田、压力测试区”独特作用，营造奖励创新、宽容失败的浓厚氛围，云南自贸试验区昆明片区（昆明经开区）特推出制度创新奖励在线申报窗口，面向社会征求制度创新经验案例线索和创新工作意见建议，邀请全社会共同建言献策，努力把中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设成云南面向南亚东南亚辐射中心和昆明区域性国际中心城市的先行区。

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　　云南网记者 王睿妮