钟泓发言

2021年4月，习近平总书记在视察广西时提出“让人民生活幸福是‘国之大者’”这一重要论断。文化和旅游业是提升人民幸福指数的产业，是创造幸福的产业。桂林建设世界级旅游城市要在宜居、宜业、宜乐、宜游上发力，全面提升旅游城市服务品质，营造让人民更加幸福的城市环境。

一、以服务人民生活为中心，打造主客共享的城市生活空间

城市是区域社会经济文化的综合体，承载着人们居住、工作、休闲和交通的功能。旅游城市既要满足当地居民的生产生活需要，还要为游客提供高质量的旅居生活服务。桂林建设世界级旅游城市，要从打造高质量主客共享的城市生活空间入手。以打造中国最宜居的城市为切入点，围绕城市居民日常生活需求，按照城市是否宜居、宜业、宜游建立指标体系，对城市幸福感、满意度进行测度。在生活环境营造方面，将“人均公园绿地面积”“街道卫生环境整洁率”“文化设施覆盖率”等纳入考核范围；在旅游环境营造方面，对“旅游交通设施便利度”“游客咨询中心覆盖率” “游客旅居满意度、安全感”等指标进行自我评价。通过持续开展城市居民和游客对城市社会发展满意度调查，建立数据库，掌握市民和游客对桂林宜居、宜业、宜乐、宜游状态满意度变化，及时发现情况，解决群众身边“急难愁盼”问题，逐步提高城市生活的舒适度和便利度。

二、以服务游客多样化需求为中心，构建世界级高质量宜游体系

建设世界级旅游城市，要构建世界级高质量宜游体系。建设宜游体系应从服务游客多样化的旅游需求出发，推出多元丰富的旅游产品体系、世界级旅游服务质量体系和便捷的综合立体交通网络体系以及智能旅行生活服务平台。

多元丰富的旅游产品体系既包括山水观光，还应包括丰富多彩的文化品读、体育竞赛、美味多元的饮食、都市夜生活等，将城市休闲文化生活和桂林优美的自然风光、历史文化相结合，以高品质的产品吸引世界各地游客。

世界级旅游服务质量体系需要对标世界一流服务质量标准，建立健全旅行社、酒店、景区、购物店、导游、旅游网站等旅游服务企业服务规范，以及企业信用评价、旅行安全保障评价体系，开展服务质量等级评价，不断提升旅游服务企业和工作者的服务质量。以高质量旅游服务供给创新引导旅游市场需求，形成服务质量标准的“桂林标准”。

便捷的综合立体交通网络体系则要让游客和当地居民能共享航空、铁路、高速公路、水运码头等更多出行便利。要在“一键游桂林”基础上打造全方位的游客与市民共享智能旅行生活服务平台。平台应立足桂林，服务广西，面向东盟及国内外目标客源市场游客和城市居民旅行居住需要，汇集食、住、行、游、购、娱等各类文化旅游和社会市场资源，链接“一网通办”、医疗等公共资源，包括酒店、门票、打车、美食、机票、特别优惠、精品线路、热门文化演出、公交等内容，实现一部手机就能轻松完成旅游全过程。

三、以服务人才创新为中心，打造世界级的宜业城市

世界级旅游城市建设必须有人才作为强力支撑。要充分发挥桂林高校人才集聚优势，给予高校人才属地化政策，打造自治区级人才与创新高地。加大高等教育资金投入和政策扶持力度，支持省部共建旅游院校，增强旅游学科竞争力，提升人才培养质量，以共育、共建、共融、共享理念，打造人才孵化器、人才飞地、人才池。吸引全球智力资源，建立世界级人才智库，充分发挥“智囊”作用，凝聚各类人才服务世界级旅游城市建设。

推动桂林产业升级和城市更新，加快推进产城融合，建设更高品质现代城市体系。科学统筹城市和产业规划，加快电子信息、生物制药等高新技术产业聚集，支持绿色低碳工业企业发展，加快构建现代产业体系。

加强产业数字化、数字产业化进程，支持建设省部级乃至国家级文旅智慧技术重点实验室、研究中心，开展科技创新国际合作。引导文旅产业聚焦数字化、网络化、 智能化领域开展科技创新，构建完备的文化和旅游大数据应用支撑技术体系，实现新一代信息技术在文化和旅游产业领域的集成应用和创新，助推文化和旅游数据资源开放共享流通，打造数字文旅共享经济新模式，推动文化和旅游业高质量发展。

引进和培育世界科技型、创新型企业，吸引跨国公司、全球旅行批发商、世界500强企业进驻桂林，提升产业发展能级。依托重点项目打造世界级产业集群，着力创新体制机制，不断优化营商环境，提高公共服务满意度，全面精准服务企业发展，不断增强桂林产业发展的活力和竞争力，形成人才乐于聚居、善于创新，成果不断涌现、产业蓬勃发展的生动局面。

（作者系桂林旅游学院副院长、教授）